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關于(yu)加快推進地區農牧業發(fa)展的幾(ji)點建議(yi)
2020-05-26 11:57:53   來源(yuan)︰塔(ta)城日報   作(zuo)者︰陳樹明   評論︰0 點擊︰

為(wei)加快推進塔(ta)城地區由農牧業大區向(xiang)農牧業強區轉變,促進農牧業增產、農牧民增收、農牧區穩定,現(xian)就加快推進塔(ta)城地區農牧業發(fa)展提出以下建議(yi)。

一、存在(zai)問題

經過多年的發(fa)展,雖然我區農牧業在(zai)很多方面取(qu)得(de)了較大的進展和突破,但總體發(fa)展水平jiao)菇系停 』瓜嘍員bo)弱,與(yu)塔(ta)城的資(zi)源(yuan)優勢和區位優勢還gong)幌喑chen),突出表現(xian)在(zai)以下幾(ji)個方面︰一是農牧業基礎設施薄(bo)弱,產品(pin)單一,沒有xing)緯剎禱  婺; 6峭戀亓髯﹦袒郝H巧媾┬zi)金投入不足。四是科技(ji)含量不高。五是農產品(pin)品(pin)牌不響。六(liu)是農牧業產業化龍頭(tou)企業利益鏈機制不完善,經營(ying)水平不高。七是草原(yuan)牧區畜牧業轉型(xing)緩慢,畜禽良種繁(fan)育(yu)體系還gong)煌晟啤/p>

二、幾(ji)點建議(yi)

(一)做大做強優勢特色(se)產業。塔(ta)城地區是新疆(jiang)的農牧業大區,農牧業品(pin)種資(zi)源(yuan)不僅數量kan)螅 擲嘍啵 行(xing)├pin)種還具有質量好(hao)的特點,且(qie)具有對周圍環(huan)境的高度適應能力和抗寒、抗gong)bing)等共(gong)性,應進一步加強和建立相應的種質資(zi)源(yuan)基地,把地方土特產和小品(pin)種做成帶(dai)動農牧民增收的大產業。大力支持(chi)棉花、小麥、玉米、甜菜、紅(hong)花、打瓜子、巴什拜(bai)羊(yang)、新疆(jiang)飛鵝、新疆(jiang)褐牛等特色(se)產業發(fa)展。全面落實(shi)對龍頭(tou)企業的扶持(chi)政策,推行(xing)“公(gong)司+基地+農民專業合作(zuo)社+農牧戶(hu)”的產業發(fa)展模式,帶(dai)動重點鄉鎮(zhen)建基地、培育(yu)產業,與(yu)農牧戶(hu)建立緊密的利益聯結機制,帶(dai)動農牧民增收致富。要強化政策保障。要統籌整合財政、金融等政策措施,加大對農業產業化龍頭(tou)企業的扶持(chi)力度,持(chi)續加大投入,擴大生產經營(ying)規模,助力企業做大做強。

(二)擴大塔(ta)城地區農牧業產品(pin)品(pin)牌影響力。要充分利用天時bo) 乩?撕陀攀疲 ?chi)企業進一步打造(zao)具有傳統、地方特色(se)的農牧業產業品(pin)牌,要創新市場營(ying)銷,策劃市場營(ying)銷載體,積極參與(yu)各(ge)種形式的展示(shi)展銷活動,大力發(fa)展農超對接、開展直(zhi)營(ying)直(zhi)供(gong),發(fa)展電子商務、連鎖店、直(zhi)營(ying)店、配送中xing)摹 can)飲(yin)店,實(shi)現(xian)產品(pin)線(xian)上線(xian)下營(ying)銷融合,促進產銷有xing)xiao)對接。全力推動我區優質綠色(se)農畜產品(pin)走向(xiang)全國(guo)。

(三)加強農牧業基礎設施建設。建議(yi)利用men)┬怠 竽痢? 認金孔zi)金加快基礎設施建設。發(fa)展設施農業、精(jing)準(zhun)農業、精(jing)深加工,促進蔬菜瓜果和特色(se)養殖等產業提檔升級(ji)。加快品(pin)種改(gai)良,大力發(fa)展牛羊(yang)等草食畜牧業。支持(chi)適度規模的家庭(ting)牧場建設。實(shi)施耕地、濕地、庫(ku)魯斯台草原(yuan)保護修復(fu)工程。完善農業用地政策,積極支持(chi)農產品(pin)加工、休(xiu)閑采摘、倉(cang)儲等設施建設。開展農村人居(ji)環(huan)境和美麗宜居(ji)鄉村示(shi)範創建。大力實(shi)施區域規模化高效(xiao)節水灌溉行(xing)動,集(ji)中建成一批(pi)高效(xiao)節水灌溉工程。持(chi)續推進中低產田改(gai)造(zao),加快高標準(zhun)農田建設,提高農牧業綜合生產力和抵御自然災害的能力,為(wei)農牧業增效(xiao)、農牧民增收奠定基礎。

(四)提高農牧業科技(ji)貢(gong)獻力。要進一步加大農牧業科技(ji)投入,包(bao)括農牧戶(hu)、龍頭(tou)企業、專業合作(zuo)社與(yu)農牧業高校(xiao)、技(ji)校(xiao)、科研院所的交(jiao)流合作(zuo),加強新品(pin)種、新技(ji)術的研發(fa)應用推廣等qu)<憂恐械筒鋦gai)良、經濟作(zuo)物(wu)、草食畜牧業、農林牧產品(pin)精(jing)深加工、倉(cang)儲物(wu)流等科技(ji)研發(fa)。支持(chi)開展特色(se)優勢產業技(ji)術研發(fa)。支持(chi)農技(ji)推廣人員與(yu)家庭(ting)農場、農民合作(zuo)社、龍頭(tou)企業開展技(ji)術合作(zuo)。建立農業科技(ji)創新激勵機制。完善科技(ji)創新、研發(fa)應用、試驗示(shi)範、科技(ji)服(fu)務與(yu)培訓等功能,建設農業科技(ji)成果轉化中xing)摹 萍ji)人員創業平台、高新技(ji)術產業孵化基地,打造(zao)現(xian)代農業創新高地。

(五)加大對農牧業產業的投入力度,完善投入機制。塔(ta)城地區農村人si)誚0萬(wan),佔總人si)詰囊話胍隕希 ├撩裨霾鍪盞難沽σ蒼嚼叢醬蟆R虼ci),農牧業產業的發(fa)展,必須首先突破資(zi)金制約的瓶頸,切實(shi)增加對農牧業產業發(fa)展的投入。一是建立穩定增長的長效(xiao)機制,在(zai)地區財政預算中xiao)  魅放├烈擋搗fa)展在(zai)財政支出中的比重。充分發(fa)揮財政資(zi)金的撬動作(zuo)用,引導帶(dai)動社會資(zi)金的多元(yuan)化投入。二是多渠道整合統籌各(ge)項涉農資(zi)金,集(ji)中xing)斷xiang)我區的主導ji)擔 縭 恕?餘H庋yang)產業、休(xiu)閑農牧業、食chen)芳庸?炔擔 gai)變現(xian)在(zai)多部門(men)撒(sa)胡椒面且(qie)重復(fu)投入的做法(fa)。三是qie)  脊憒笈├撩瘛?笠低蹲zi)農牧產業建設,發(fa)揮投資(zi)主體作(zuo)用。

(六(liu))積極發(fa)展適度規模經營(ying)。要在(zai)不損(sun)害農牧民利益,不改(gai)變土地用途,不降低農牧業綜合生產能力的前提下,制定土地、草場流轉管理辦法(fa)和土地、草場流轉優惠政策,鼓勵扶持(chi)農牧民向(xiang)合作(zuo)社、新型(xing)經營(ying)主體流轉,通(tong)過經營(ying)權流轉、股份合作(zuo)、代耕代種、土地托管等多種方式。積極引導農牧民在(zai)自願基礎上,通(tong)過村組內互換(huan)並地等方式,實(shi)現(xian)按戶(hu)連片(pian)耕種。完善家庭(ting)農牧場認定辦法(fa),扶持(chi)規模適度的家庭(ting)農牧場。加強農牧民合作(zuo)社規範化建設,建立生產、供(gong)銷、信用“三位一體”運(yun)行(xing)機制。總結推廣農牧業生產全程社會化服(fu)務試點經驗,扶持(chi)培育(yu)農機作(zuo)業、農田灌排、統防統chi)zhi)、烘干(gan)倉(cang)儲、牲畜托管等經營(ying)性服(fu)務業發(fa)展壯大。

(七)扎實(shi)推進脫(tuo)貧攻(gong)堅工程。進一步推進精(jing)準(zhun)扶貧各(ge)項政策措施落地生根(gen),實(shi)施一批(pi)重大扶貧工程,注重提高脫(tuo)貧質量,激發(fa)貧du) 絲(si)諭tuo)貧致富huan) 災鞫 裕   ∪ 榷ㄍtuo)貧長效(xiao)機制。組織(zhi)技(ji)術員隊伍(wu)提供(gong)技(ji)術扶貧扶智保障。合理布(bu)局產業帶(dai),實(shi)現(xian)特色(se)產業新突破。搭建專業農業市場,暢通(tong)農產品(pin)產銷渠道。探索扶貧生態(tai)移民,改(gai)善農牧區發(fa)展條件。配套完善移民新村、牧民定居(ji)點教育(yu)、就業、社保、醫(yi)療衛(wei)生、文化等基本公(gong)共(gong)服(fu)務設施,培植發(fa)展特色(se)農牧業產業,幫助貧du) 褐謐災鞔匆稻鴕怠/p>

(八)加強農牧民培訓,健全農牧區勞動力轉移就業體制。重點圍繞(rao)新型(xing)職業農牧民培育(yu)、職業技(ji)能提升,整合各(ge)渠道培訓資(zi)源(yuan),建立政府主導、部門(men)協作(zuo)、統籌協調、產業帶(dai)動的培訓機制。探索政府購買服(fu)務等辦法(fa),如︰護邊(bian)員bo) ?衷薄(bo) 莩」芑?鋇取(qu)L岣 ├撩竇ji)能培訓針(zhen)對性和實(shi)效(xiao)性。健全農牧業勞動力轉移就業服(fu)務體系,鼓勵多渠道就業,著力解(jie)決新生代、殘疾(ji)人員等弱勢群體面臨的突出問題。

(九)依托口岸(an)優勢,帶(dai)動農牧業向(xiang)規模化、產業化發(fa)展。

塔(ta)城市歷來有“準(zhun)ji)煉er)門(men)戶(hu)”“中亞商貿走廊”的美譽。習近平總書記提出“絲(si)綢之(zhi)路經濟帶(dai)”戰略構想以來,在(zai)中哈關于(yu)進一步深化全面戰略伙伴關系的聯合宣言中xiao) 岢雋私ㄉldquo;巴克圖-巴克特”中哈農產品(pin)快速通(tong)關“綠色(se)通(tong)道”。2013年12月,農產品(pin)快速通(tong)關“綠色(se)通(tong)道”正式開通(tong),這是我國(guo)與(yu)周邊(bian)國(guo)家第(di)一個農產品(pin)進出口快速通(tong)關通(tong)道。

中哈農產品(pin)快速通(tong)關“綠色(se)通(tong)道”的開通(tong),對實(shi)現(xian)塔(ta)城在(zai)“絲(si)綢之(zhi)路經濟帶(dai)”戰略中的目標定位,對提升塔(ta)城外向(xiang)型(xing)經濟和優勢產業發(fa)展水平,促進邊(bian)境長期和諧穩定具有重要意義。綠色(se)通(tong)道開通(tong)以來,給農副產品(pin)進出口提供(gong)了極大便利,同時,塔(ta)城市是農業部和國(guo)家綠色(se)食chen)沸 崦ming)名的國(guo)家級(ji)綠色(se)農副產品(pin)示(shi)範區。我們qie)  惚鏡靨厴se),打好(hao)綠色(se)農業這一品(pin)牌,大力發(fa)展農副產品(pin)生產、加工、儲運(yun)、進出口。

(十(shi))大力發(fa)展農牧區旅(lv)游產業。結合庫(ku)魯斯台草原(yuan)生態(tai)保護,深入挖掘(jue)整理塔(ta)城地區歷史文化、民族文化和特色(se)地域文化,鼓勵農村集(ji)體經濟組織(zhi)個人創辦鄉村旅(lv)游合作(zuo)社、農家樂。推動農牧區旅(lv)游與(yu)農牧民增收融合發(fa)展,大力實(shi)施旅(lv)游扶貧工程,推進農牧區旅(lv)游精(jing)準(zhun)扶貧扶智工作(zuo)落到實(shi)處;加強組織(zhi)領導,加大政策、資(zi)金扶持(chi)和獎補力度qu)V?chi)傳統村落保護,維(wei)護少數民族特色(se)村莊整體風貌,有條件的地區實(shi)行(xing)連片(pian)保護和適度開發(fa)旅(lv)游產業。


(作(zuo)者系地區政協工委(wei)委(wei)員bo) 厙峙3﹞﹞?/p>

(編輯(ji)︰孫萍)

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